成都崇州創新實施黨建引領鄉村共富聯合體發展模式 “三突出”壯大新型農村集體經濟

近年來，成都崇州市堅持以鄉村國土空間規劃編制試點改革為牽引，創新實施黨建引領鄉村共富聯合體發展模式，建立村級片區聯合黨委，以“三創新、三優化、三保障”強化鄉村資源要素整合能力，推動新型農村集體經濟發展壯大。

突出“三項創新”強引領。一是創新組織管理架構。采取“鎮黨委+村級片區聯合黨委+村黨組織+網格黨支部”管理體系，推動鎮黨委班子成員兼任片區聯合黨委書記、副書記，村黨組織書記兼任片區聯合黨委委員，壓實片區黨建工作責任。二是創新片區協調機制。健全片區聯合黨委會議、村務聯席會議等基本制度，明確鎮干部、村“兩委”、網格長等參與片區管理、謀劃發展方向、統籌資源要素等13項職能職責，推動資源共配、產業共建、項目共引、利益共享?！叭ツ晡覀儑@‘竹經濟’產業發展、城鄉風貌整治、一老一小服務等，先后召開片區工作聯席會等5次，明確發展治理事項8件，推動片區發展更加有力有序?！钡烂麈傊袼嚧迤瑓^聯合黨委書記廖啟帆表示。三是創新集體經濟職業經理人機制。明確選拔、培訓、激勵等10項舉措，為各片區市場化選聘集體經濟職業經理人，聯系指導162個村集體經濟組織獨資或控股企業運轉經營，2024年村平均集體經濟收入150萬元。

突出“三項優化”強產業。一是優化產業融合機制。探索“片區+網格”綜合管治模式，加強片區聯合黨委對土地、人才、資金等資源要素的統籌力度，全域推進高標準農田建設，示范打造穩產高產“噸糧田”基地，做實白酒、竹編、枇杷茶等40余項“土特產”文章，做大鄉村總部經濟、文化旅游、直播電商、物管服務等業態。二是優化村企合作機制。以片區、村社、“兩企三新”黨組織為紐帶，搭建“天府酒業聯盟”“慢城農文旅聯盟”等共營平臺，孵化“天府酒村”“五星稻米”等特色產業IP。三是優化結對幫帶機制。深化城鄉高質量融合發展推進黨組織結對幫帶行動，建立跨區結對、強村帶弱村配對等共建模式，創建集體經濟優勢、問題、需求“三張清單”，著力解決資金、技術等重要資源不均衡問題，消除集體經濟“薄弱村”57個。隆興鎮梁景村依托青崇結對聯動，深化與青羊區草堂街道送仙橋社區結對共建，推動兩地黨建活動聯辦、隊伍建設聯育、農特產品聯銷、賽事經濟共享，天府酒村共同富裕發展模式受到上級認可。

突出“三項保障”促發展。一是保障集體資源供給。深化黨建引領扶持壯大集體經濟“二十條”措施，整合稅收優惠、貸款貼息等“紅利政策”，發動鎮村組三級骨干組建專項工作隊，引導農戶有序流轉承包地、宅基地、集體經營性建設用地，盤活集體閑置資源，形成經營性固定資產價值3.1億元。二是保障資金有效利用。率先實施中省財政扶持村集體經濟項目3個，對上爭取專項資金350萬元、建成使用率100%。鼓勵部分片區試點“1+N+1”農村新型集體經濟發展模式，以單村優質集體資產折價入股，多村集體經濟股份聯合社出資，聘請三方專業運營團隊管理，實踐鄉村“飛地經濟”，推動人、錢、地要素使用效率最大化。白頭鎮依托五星村鄉村總部經濟“明星效應”，成立鎮級強村公司，帶動全鎮16個村（社區）集體入股，因地制宜發展鄉村旅游、農特產品銷售、物業服務等多元產業，2024年實現鎮集體收入3961萬元。三是保障利益合理分配。片區黨委研究制定“保底分紅+二次分紅”利益分配機制，量化集體資產股份（份額）55萬股，保底收益按照約定比例歸屬各經營主體，集體收益部分按照聯社管理股、集體資產股、村民激勵股“631、532”等分紅比例進行二次分配，確保發展成果更好惠及廣大群眾。（崇組文）