近日，一份關(guān)于中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)》得以核發(fā)。此時(shí)，距四川省自然資源廳正式受理該項(xiàng)目的用地預(yù)審與選址申請(qǐng)還不到24小時(shí)，這是四川省用地預(yù)審與選址審批速度的新紀(jì)錄，背后折射的是自然資源工作用“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創(chuàng)”的勇氣，精準(zhǔn)高效強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目要素保障的擔(dān)當(dāng)與作為。

拼是一種承諾

聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，千方百計(jì)保障項(xiàng)目用地空間

上半年，四川交通建設(shè)投資再創(chuàng)新高。全力推進(jìn)31個(gè)、3090公里在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，G351夾金山隧道于6月底實(shí)現(xiàn)TBM施工，川藏鐵路配套公路等重點(diǎn)國(guó)省干線項(xiàng)目加快建設(shè)。上半年，全省公路水路建設(shè)完成投資1135億元、同比增長(zhǎng)3.9%，排全國(guó)第二位。

這是四川交通的新高度，也是四川自然資源用地保障的新高度。今年以來(lái)，省自然資源廳以“拼”的精神千方百計(jì)保障項(xiàng)目用地空間，出臺(tái)過(guò)渡期規(guī)劃符合性審查規(guī)則，指導(dǎo)市縣通過(guò)編制國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案或規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)方案和選址方案等方式，為急需啟動(dòng)的項(xiàng)目提供規(guī)劃依據(jù)，截至目前，已批復(fù)成都市、綿陽(yáng)市等12個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案，審查規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)方案和選址方案1929個(gè)。認(rèn)真研究國(guó)家“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，會(huì)同省發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)，將省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的1500余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，為重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留用地空間，提供規(guī)劃保障。

6月，自然資源廳印發(fā)《強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施（第一批）》，從“保、減、優(yōu)”三方面精準(zhǔn)發(fā)力，提出強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃保障、提高審批效率等10條自然資源政策，通過(guò)保項(xiàng)目用地用礦，減報(bào)件材料和審批時(shí)間、減企業(yè)用地資金壓力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化土地利用方式等舉措，進(jìn)一步釋放政策紅利，全力服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

拼是一種智慧

聚焦要素保障，想方設(shè)法落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo)

春爭(zhēng)日，夏爭(zhēng)時(shí)，今年以來(lái)項(xiàng)目簽約喜報(bào)頻傳，多個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目相繼簽約落戶四川。

3月2日，成都市青白江區(qū)舉行“促進(jìn)招商引智優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)之綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目線上集中簽約儀式”， 其中北京南水北調(diào)新能源西南總部項(xiàng)目投資金額高達(dá)100億，該項(xiàng)目將打造南水北調(diào)新能源西南總部基地，助力青白江踐行“零碳城市”，打造“雙碳”轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

4月8日，“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約儀式在綿陽(yáng)市涪城區(qū)舉行，中國(guó)科技城四川發(fā)展兩業(yè)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)100億元，該項(xiàng)目落地將加快綿陽(yáng)市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建成開(kāi)放創(chuàng)新智慧低碳的千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐。

……

項(xiàng)目落地，用地指標(biāo)從何而來(lái)，應(yīng)保盡保拼的是智慧，把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)新中追求更大實(shí)效。今年以來(lái)，省自然資源廳與省發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)一道，成功將84個(gè)項(xiàng)目申報(bào)納入2022年度國(guó)家重大項(xiàng)目清單，數(shù)量位居全國(guó)第一。按照“凡用地、先挖潛”的要求，在完善用地計(jì)劃指標(biāo)與存量盤(pán)活數(shù)量掛鉤的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)采取“增存掛鉤”機(jī)制管理，規(guī)劃指標(biāo)分配和使用與批而未供、閑置土地處置掛鉤，與新增閑置用地?cái)?shù)量掛鉤，并實(shí)施獎(jiǎng)懲，倒逼各地加大存量土地盤(pán)活使用力度。同時(shí)，首次采取規(guī)劃指標(biāo)與計(jì)劃指標(biāo)同步預(yù)支方式使項(xiàng)目用地指標(biāo)得到充足保障。

拼是一種勁頭

聚焦服務(wù)效能，竭盡全力加快項(xiàng)目用地審批

“在辦理過(guò)程中，你廳積極參與省級(jí)層面協(xié)調(diào)機(jī)制建立，開(kāi)辟‘綠色通道’實(shí)行‘容缺審查、即報(bào)即審，主辦處室國(guó)土空間用途管制處派專(zhuān)人‘保姆式’服務(wù)，全流程協(xié)調(diào)；相關(guān)處室和市（州）縣（市）自然資源部門(mén)詳細(xì)指導(dǎo)、加快審批，在此向你廳給予的大力幫助表示誠(chéng)摯敬意和衷心感謝。”這是來(lái)自四川省地震局的感謝信。

時(shí)間回溯到7月28日。中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目是“十四五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。按照國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，項(xiàng)目應(yīng)于7月底前完成可研報(bào)告報(bào)送工作，《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)》是必備條件。這里拼的是速度——全廳上下迎難而上、苦干實(shí)干，發(fā)揚(yáng)“拼”的精神，在項(xiàng)目可研編制階段，提前介入、靠前服務(wù)，主動(dòng)提供政策咨詢(xún)、數(shù)據(jù)套合等服務(wù)，指導(dǎo)預(yù)審與選址申請(qǐng)材料編制和修改完善，材料報(bào)至省廳后，不到24小時(shí)即完成審查和證書(shū)核發(fā)工作。

無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)工程金上-湖北±800kV特高壓直流輸電工程，川渝特高壓項(xiàng)目均僅用1周時(shí)間即完成辦理預(yù)審所需的現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專(zhuān)家評(píng)審等前期工作，為此，國(guó)家電網(wǎng)專(zhuān)程送來(lái)錦旗，并為自然資源的服務(wù)保障工作點(diǎn)贊。

速度背后，是與各項(xiàng)紓困解難政策并跑，讓政策更快更精準(zhǔn)地傳導(dǎo)到企業(yè)、到基層、到項(xiàng)目，發(fā)揮應(yīng)有的作用。今年以來(lái)，四川著力強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地保障調(diào)度，省領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度；省政府土地聯(lián)審會(huì)加密召開(kāi)；自然資源廳進(jìn)一步建立“遠(yuǎn)程申報(bào)、容缺審查、即報(bào)即審、全程輔導(dǎo)”的審批保障工作機(jī)制，完善省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)，動(dòng)員全系統(tǒng)力量組建工作專(zhuān)班，“5+2”“白加黑”超常規(guī)開(kāi)展工作。同時(shí)，暢通“綠色通道”，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“用地保姆”一對(duì)一服務(wù)機(jī)制，用地預(yù)審與規(guī)劃選址審批用時(shí)比法定時(shí)限縮短60%；建成并不斷完善省市縣建設(shè)用地三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批和管理系統(tǒng)，全面實(shí)行遠(yuǎn)程網(wǎng)上直報(bào)，研究形成了淺顯易懂的智能審批規(guī)則200余條，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)件資料模板化、審批規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程簡(jiǎn)易化，各級(jí)效率明顯提高。指導(dǎo)成都、綿陽(yáng)等5個(gè)市規(guī)范行使受委托省級(jí)用地審批權(quán)，天府新區(qū)、綿陽(yáng)科技城2個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)以及東部新區(qū)等4個(gè)省級(jí)新區(qū)已批復(fù)用地4萬(wàn)畝，審批時(shí)間平均縮短50%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)家批準(zhǔn)四川省重大建設(shè)項(xiàng)目用地18.4萬(wàn)畝，為2021年全年的1.34倍，省政府批準(zhǔn)或?qū)彶榻ㄔO(shè)用地36.81萬(wàn)畝，已達(dá)到2021年全年的81%。成都大運(yùn)會(huì)配套道路、渝昆高鐵、內(nèi)江至大足高速公路、江家口水庫(kù)等一大批國(guó)省重大項(xiàng)目用地得到及時(shí)有力保障。

用“巧勁”去拼，更加精準(zhǔn)地直擊痛點(diǎn)、直達(dá)需求，爭(zhēng)取得事半功倍的效果；用“韌勁”去拼，念念不忘、必有回響，久久為功、必有所成；用“后勁”去拼，一錘接著一錘敲，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，這是今年自然資源廳拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障力度所秉持的態(tài)度。省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了全面落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的要求，自然資源部有針對(duì)性地提出了保障建設(shè)項(xiàng)目落地涉及的用地用海的階段性政策措施，日前已印發(fā)《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》《關(guān)于加強(qiáng)用于審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)》，將把部委支持政策和四川拼搏精神結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，舉全系統(tǒng)之力夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)地基。

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